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        王新濤: 從“蝸居”到“廣廈”

        2018-12-12   作者:王新濤
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        福利住房制度破冰

        新中國成立初期,我國實行無償分配的公房制度和低租金的福利體制,改革開放后,作為經濟體制改革的一項重要內容,住房改革也開始啟動。 19781987年,是我國福利住房制度的破冰期。但是,受多種因素制約,這個時期的改革舉措未能大幅增加住房總量供給,人民群眾的住房條件尚未得到根本性改善。

        福利住房與市場化雙軌并進

        19888月召開的第一次全國住房制度改革工作會議,明確提出我國城鎮住房制度改革的目標是實現住房商品化,由此進入福利住房與市場化雙軌推進時期,直到1998年停止住房實物分配。這一時期,特別是1992年小平同志南巡談話后,河南的房地產市場蓬勃發展,出現了一大批以建業、英協為代表的房地產開發企業。這一時期,河南有的城市居民經歷了房改,有的城市居民購買了商品房。大家開始有了名副其實的屬于自己的住房。

        全面市場化改革啟動

        19987月,國務院下發了《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》,明確提出停止住房實物分配,逐步實現住房分配貨幣化的目標,標志著我國全面進入住房市場化時代。

        1999年開始,正式進入住宅零售時代。但是由于當時河南城鄉居民收入水平仍然較低,住房潛在需求釋放較為緩慢。

        2003年,《河南全面建設小康社會規劃綱要》提出:加快工業化、城鎮化,推進農業現代化,是全面建設小康社會的基本途徑。進一步明確了堅持大中小城市和小城鎮協調發展,促進農村人口向城鎮轉移,大幅度提高城鎮人口占總人口的比重的發展思路。到2016年,全省城鎮居民擁有房屋面積達到42.2平方米。房屋面積大了,結構合理了,設施也全了。居民住房的改善不僅體現在居住面積的增加,也體現在周圍配套設施的日臻完善,以滿足老百姓對住房更高層次的要求。為了解決困難群體的住房問題,2004年開始,河南將住房保障工作列入為民辦實事的內容,循序漸進地推進保障性住房建設。

        農民住房變化翻天覆地

        在城鎮居民住房條件改善的同時,農民的住房也發生了翻天覆地的變化。

        科學定位住房居住屬性

        房地產市場的快速持續發展,改善了千萬家庭的住房條件,有力促進了經濟社會發展,但房價上漲幅度過大等問題也開始顯現,迫切需要進一步明確城鄉住房事業發展的定位和方向。河南深入貫徹落實習近平總書記的重要講話精神,堅持以人民為中心,一方面,支持剛性居住需求,遏制投機炒房,引導市場預期,防范化解市場風險,促進建立房地產長效機制,推動房地產市場平穩健康發展。另一方面,為了讓由于勞動技能不適應、就業不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難的群眾住有所居,將保障性住房建設列入十項民生工程,納入政府目標考核管理,有效增加保障性住房供應。2015年起河南進一步加大農村危房改造力度。

        房子是用來住的,不是用來炒的。習近平總書記用這樣一句再通俗不過的話,道出了住房的根本屬性,道出了廣大老百姓的心聲,為房地產市場平穩健康發展指明了方向,將進一步指導河南城鄉住房事業發展從最初的居者憂其屋、到居者有其屋,再升級到居者優其屋。古人所憧憬的安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏,風雨不動安如山的夢想也將一步步實現于今日。

        (作者系省社科院城市與環境研究所副所長、副研究員。本文系摘編部分觀點內容。

        根據國家相關法律法規,對公開發表的文章進行相應整理摘編,如需閱讀原文,請至《河南日報》2018年12月12日第06版理論版


        責任編輯:大海

         


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        王新濤: 從“蝸居”到“廣廈”
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